18 березня 2011 р. | Автор: OLEX | Переглядів: 1293 | Коментарів: 0
Почему голосование одних депутатов за других за границей считается преступлением, а для наших законодателей — это норма
Недавно депутаты польского сейма приехали в гости к украинским коллегам и стали свидетелями привычной для нас парламентской картины. По сигналу замглавы фракции Партии регионов Михаила Чечетова несколько десятков депутатов умело нажали кнопки чуть ли не за всю коалицию и обеспечили нужное решение. Поляки, непривычные к украинским реалиям, снимали это на мобильные телефоны и смеялись. «У нас это считается мошенничеством. Подобное преступление стало бы предметом расследования прокуратурой, были бы суд, уголовный приговор, такой депутат ушел бы из парламента и на всю жизнь потерял возможность избираться», — объяснил сенатор польского сейма Лукаш Адгарович
Однако то, что в цивилизованных странах считается мошенничеством, для наших законодателей — норма. «За себя и за того парня» голосуют парламентарии всех фракций, хотя Конституция (статья 84) запрещает депутату делегировать свои полномочия посторонним и обязывает голосовать лично.
В две руки
Спикер ВР Владимир Литвин вознамерился покончить с пагубной практикой. Он, как и его предшественник Арсений Яценюк, вдруг озаботился проблемой, как заставить депутата голосовать исключительно за себя. Решить этот вопрос проще простого. Для этого всего лишь нужно активировать специальную кнопку модернизированной системы голосования «Рада-3», которая уже установлена на рабочих местах депутатов. Если это сделать, во время голосования будут задействованы обе депутатские руки (одной надо будет нажимать «за», «против» или «воздержался», а второй удерживать сенсорную клавишу под монитором). И так в течение всех отведенных на процесс волеизъявления десяти секунд. Мало того, аппарат Верховной Рады просит спикера дать добро на разработку новой системы голосования «Рада-4», правда, ею сможет воспользоваться лишь следующий парламент.
Глава регламентного комитета ВР Владимир Макеенко (ПР) прогнозирует, что народные избранники продолжат голосовать по старинке. «Нынешняя ситуация в парламенте выгодна всем», — уверен «регионал». Его коллега, глава крупнейшей в парламенте фракции Партии регионов Александр Ефремов тоже недоволен инициативой спикера. Он заявил, что на нынешнюю версию системы «Рада» (модернизированную при спикере Арсении Яценюке) было потрачено 8 млн. грн. «И тут не мешало бы поработать органам прокуратуры», — считает Ефремов. Однако чуть позже Александр Ефремов дал «задний ход», сказав, что «регионалы» поддержат внедрение сенсорных кнопок.
Чем заменить палец
Парламентарии уверены, что им не составит труда приспособиться к новой системе. Представители той же фракции Партии регионов, например, говорят, что сенсорную кнопку можно будет «подпереть» мобильным телефоном.
Президент Украинского аналитического центра Евгений Костенко тоже считает, что сенсорная кнопка может не решить всех проблем. По мнению эксперта, чтобы депутат голосовал самостоятельно, следует установить кнопку со сканером для пальца или задать температурные параметры. «Тогда система будет знать, что кнопку нажимает человек. Это стоит недорого. Такая комплектация обойдется в $200–250 на одно рабочее место депутата», — объяснил Костенко.
Между тем директор Института проблем математических машин и систем НАНУ Анатолий Морозов, один из разработчиков системы «Рада», сообщил Weekly.ua, что система уже полностью готова к эксплуатации. «На днях мы ее тестировали и исключили все возможности для депутатских хитростей. Сенсорная кнопка теперь реагирует только на нажатие пальцем. Если депутаты утверждают, что могут зажать эту кнопку другими предметами, телефоном например, — пусть пробуют», — предлагает Морозов. Он также был удивлен заявлением Ефремова об огромных расходах на модернизацию системы. «Мы переделали все полностью за 461 тыс. грн.», — сообщил разработчик.
Политические дивиденды
Если ситуация, как утверждает «регионал» Макеенко, всех устраивает, зачем Владимиру Литвину это новшество? Парламентарий со стажем Тарас Черновол, входящий в депутатскую группу «Реформы ради будущего», уверен, что, внедрив индивидуальное голосование, спикер получит существенные дивиденды. Ведь фракция Народной партии всегда на рабочем месте. Когда модернизированная система заработает, «регионалам» придется аккуратнее относиться к маленьким фракциям и депутатским группам, которые сейчас входят в большинство, но интересы которых все чаще не учитываются властью. «Фракция «регионалов», в которой больше всего прогульщиков, не сможет справиться с голосованиями своими силами», — отмечает депутат.
КОММЕНТАРИЙ
Юрий Кармазин
народный депутат от НУ—НС
Тотальной дисциплины при голосованиях в нашем парламенте не было никогда, а до 1996 года депутаты голосовали друг за друга легально — тогда Конституция не предписывала индивидуального голосования. Быть уверенным в электронной системе «Рада», как и в любой другой рукотворной вещи, на все сто процентов сложно. Например, во времена Леонида Кучмы существовала практика тайных голосований за важные кадровые решения. В администрации Кучмы знали, кто за что проголосовал. Гарантировать дисциплину при голосованиях можно куда проще — следует блокировать карточки отсутствующих депутатов. А вот с карточками махинации невозможны. Депутат может забыть свою карточку дома — тогда ему в парламенте выдадут дубликат, а забытая карточка (№1) автоматически потеряет силу.
ИНТЕРЕСНО
В истории Верховной Рады бывали случаи, когда некоторым фракциям приходилось экстренно собирать всех своих «бойцов». Когда в 2007 году Юлию Тимошенко во второй раз назначали премьером, голосование проходило поднятием рук. Чтобы поддержать своего лидера, тогда в сессионный зал явились все представители бизнес-крыла БЮТ и НУ — НС, которые почти никогда не посещали парламент.
«Регионалы» объявили всеобщую мобилизацию 12 ноября 2008 года. В этот день в ВР решался вопрос о снятии с поста спикера Арсения Яценюка, но до последнего момента не было ясно, каким будет голосование — кнопками или бюллетенями. Последний способ предполагает, что каждый депутат получает бюллетень лично. Поэтому к парламенту были подтянуты все депутатские силы «регионалов» — 174 депутата из 175 (один в это время лечился в Германии), даже Виктор Янукович и Ринат Ахметов находились в здании комитетов парламента рядом с ВР, ожидая решения о способе голосования. Решили голосовать кнопками. Вип-депутаты в сессионном зале так и не появились.
ИНТЕРЕСНО
Как голосуют депутаты за рубежом
Россия
Депутаты Госдумы нарушают принцип индивидуального голосования еще чаще, чем их украинские коллеги. Один российский депутат успевает проголосовать за 10, а то и 15 своих коллег. Несколько месяцев назад президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что прогульщики не попадут в следующий созыв Госдумы. Чтобы привлекать поменьше внимания к такой своей работе, депутаты Госдумы теперь принимают важные законы после пяти вечера со скоростью 60 законов в час.
Литва
После того как один из депутатов литовского сейма проголосовал за своего коллегу, Конституционный суд страны рекомендовал исключить обоих из депутатского корпуса.
Германия
В бундестаге нет кнопок, там голосуют руками. Депутаты немецкого парламента тоже не сидят постоянно в зале заседаний — во время дебатов они часто уходят в свои кабинеты. Но когда подходит момент голосования, раздается сирена, оповещающая, что нужно идти в зал, и депутаты идут голосовать.
Польша
Если депутат сейма проголосует не лично, он сразу же потеряет мандат и больше не сможет быть избранным. В Польше помнят лишь один подобный скандал десятилетней давности. Голосование за другого депутата считается мошенничеством и наказывается по закону.
http://weekly.ua/pulse/economy/2011/03/17/103137.html
Почему голосование одних депутатов за других за границей считается преступлением, а для наших законодателей — это норма
Недавно депутаты польского сейма приехали в гости к украинским коллегам и стали свидетелями привычной для нас парламентской картины. По сигналу замглавы фракции Партии регионов Михаила Чечетова несколько десятков депутатов умело нажали кнопки чуть ли не за всю коалицию и обеспечили нужное решение. Поляки, непривычные к украинским реалиям, снимали это на мобильные телефоны и смеялись. «У нас это считается мошенничеством. Подобное преступление стало бы предметом расследования прокуратурой, были бы суд, уголовный приговор, такой депутат ушел бы из парламента и на всю жизнь потерял возможность избираться», — объяснил сенатор польского сейма Лукаш Адгарович
Однако то, что в цивилизованных странах считается мошенничеством, для наших законодателей — норма. «За себя и за того парня» голосуют парламентарии всех фракций, хотя Конституция (статья 84) запрещает депутату делегировать свои полномочия посторонним и обязывает голосовать лично.
В две руки
Спикер ВР Владимир Литвин вознамерился покончить с пагубной практикой. Он, как и его предшественник Арсений Яценюк, вдруг озаботился проблемой, как заставить депутата голосовать исключительно за себя. Решить этот вопрос проще простого. Для этого всего лишь нужно активировать специальную кнопку модернизированной системы голосования «Рада-3», которая уже установлена на рабочих местах депутатов. Если это сделать, во время голосования будут задействованы обе депутатские руки (одной надо будет нажимать «за», «против» или «воздержался», а второй удерживать сенсорную клавишу под монитором). И так в течение всех отведенных на процесс волеизъявления десяти секунд. Мало того, аппарат Верховной Рады просит спикера дать добро на разработку новой системы голосования «Рада-4», правда, ею сможет воспользоваться лишь следующий парламент.
Глава регламентного комитета ВР Владимир Макеенко (ПР) прогнозирует, что народные избранники продолжат голосовать по старинке. «Нынешняя ситуация в парламенте выгодна всем», — уверен «регионал». Его коллега, глава крупнейшей в парламенте фракции Партии регионов Александр Ефремов тоже недоволен инициативой спикера. Он заявил, что на нынешнюю версию системы «Рада» (модернизированную при спикере Арсении Яценюке) было потрачено 8 млн. грн. «И тут не мешало бы поработать органам прокуратуры», — считает Ефремов. Однако чуть позже Александр Ефремов дал «задний ход», сказав, что «регионалы» поддержат внедрение сенсорных кнопок.
Чем заменить палец
Парламентарии уверены, что им не составит труда приспособиться к новой системе. Представители той же фракции Партии регионов, например, говорят, что сенсорную кнопку можно будет «подпереть» мобильным телефоном.
Президент Украинского аналитического центра Евгений Костенко тоже считает, что сенсорная кнопка может не решить всех проблем. По мнению эксперта, чтобы депутат голосовал самостоятельно, следует установить кнопку со сканером для пальца или задать температурные параметры. «Тогда система будет знать, что кнопку нажимает человек. Это стоит недорого. Такая комплектация обойдется в $200–250 на одно рабочее место депутата», — объяснил Костенко.
Между тем директор Института проблем математических машин и систем НАНУ Анатолий Морозов, один из разработчиков системы «Рада», сообщил Weekly.ua, что система уже полностью готова к эксплуатации. «На днях мы ее тестировали и исключили все возможности для депутатских хитростей. Сенсорная кнопка теперь реагирует только на нажатие пальцем. Если депутаты утверждают, что могут зажать эту кнопку другими предметами, телефоном например, — пусть пробуют», — предлагает Морозов. Он также был удивлен заявлением Ефремова об огромных расходах на модернизацию системы. «Мы переделали все полностью за 461 тыс. грн.», — сообщил разработчик.
Политические дивиденды
Если ситуация, как утверждает «регионал» Макеенко, всех устраивает, зачем Владимиру Литвину это новшество? Парламентарий со стажем Тарас Черновол, входящий в депутатскую группу «Реформы ради будущего», уверен, что, внедрив индивидуальное голосование, спикер получит существенные дивиденды. Ведь фракция Народной партии всегда на рабочем месте. Когда модернизированная система заработает, «регионалам» придется аккуратнее относиться к маленьким фракциям и депутатским группам, которые сейчас входят в большинство, но интересы которых все чаще не учитываются властью. «Фракция «регионалов», в которой больше всего прогульщиков, не сможет справиться с голосованиями своими силами», — отмечает депутат.
КОММЕНТАРИЙ
Юрий Кармазин
народный депутат от НУ—НС
Тотальной дисциплины при голосованиях в нашем парламенте не было никогда, а до 1996 года депутаты голосовали друг за друга легально — тогда Конституция не предписывала индивидуального голосования. Быть уверенным в электронной системе «Рада», как и в любой другой рукотворной вещи, на все сто процентов сложно. Например, во времена Леонида Кучмы существовала практика тайных голосований за важные кадровые решения. В администрации Кучмы знали, кто за что проголосовал. Гарантировать дисциплину при голосованиях можно куда проще — следует блокировать карточки отсутствующих депутатов. А вот с карточками махинации невозможны. Депутат может забыть свою карточку дома — тогда ему в парламенте выдадут дубликат, а забытая карточка (№1) автоматически потеряет силу.
ИНТЕРЕСНО
В истории Верховной Рады бывали случаи, когда некоторым фракциям приходилось экстренно собирать всех своих «бойцов». Когда в 2007 году Юлию Тимошенко во второй раз назначали премьером, голосование проходило поднятием рук. Чтобы поддержать своего лидера, тогда в сессионный зал явились все представители бизнес-крыла БЮТ и НУ — НС, которые почти никогда не посещали парламент.
«Регионалы» объявили всеобщую мобилизацию 12 ноября 2008 года. В этот день в ВР решался вопрос о снятии с поста спикера Арсения Яценюка, но до последнего момента не было ясно, каким будет голосование — кнопками или бюллетенями. Последний способ предполагает, что каждый депутат получает бюллетень лично. Поэтому к парламенту были подтянуты все депутатские силы «регионалов» — 174 депутата из 175 (один в это время лечился в Германии), даже Виктор Янукович и Ринат Ахметов находились в здании комитетов парламента рядом с ВР, ожидая решения о способе голосования. Решили голосовать кнопками. Вип-депутаты в сессионном зале так и не появились.
ИНТЕРЕСНО
Как голосуют депутаты за рубежом
Россия
Депутаты Госдумы нарушают принцип индивидуального голосования еще чаще, чем их украинские коллеги. Один российский депутат успевает проголосовать за 10, а то и 15 своих коллег. Несколько месяцев назад президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что прогульщики не попадут в следующий созыв Госдумы. Чтобы привлекать поменьше внимания к такой своей работе, депутаты Госдумы теперь принимают важные законы после пяти вечера со скоростью 60 законов в час.
Литва
После того как один из депутатов литовского сейма проголосовал за своего коллегу, Конституционный суд страны рекомендовал исключить обоих из депутатского корпуса.
Германия
В бундестаге нет кнопок, там голосуют руками. Депутаты немецкого парламента тоже не сидят постоянно в зале заседаний — во время дебатов они часто уходят в свои кабинеты. Но когда подходит момент голосования, раздается сирена, оповещающая, что нужно идти в зал, и депутаты идут голосовать.
Польша
Если депутат сейма проголосует не лично, он сразу же потеряет мандат и больше не сможет быть избранным. В Польше помнят лишь один подобный скандал десятилетней давности. Голосование за другого депутата считается мошенничеством и наказывается по закону.
http://weekly.ua/pulse/economy/2011/03/17/103137.html
Додати коментар:
